2011年世界无烟日颂扬《世界卫生组织烟草控制框架公约》

2011年5月30日 | 日内瓦 - 在世界无烟日（5月31日），世界卫生组织颂扬《世界卫生组织烟草控制框架公约》（简称控烟公约）在与烟草使用流行的斗争中取得的成就。同时，世卫组织认识到作为世界上最强有力的控烟工具，这项公共卫生条约要充分发挥出潜力仍然面临着挑战。

实施 《世界卫生组织烟草控制框架公约》

自从该条约于2003年获得世界卫生大会批准以来，已有172个国家和欧洲联盟成为控烟公约的缔约方。除其它措施之外，各缔约方有义务逐渐：

• 防止人们接触烟草烟雾；
• 禁止烟草广告以及向未成年人售烟；
• 在烟草包装上放置大型健康警语；
• 禁止或者限制烟草制品的添加剂；
• 提高烟草税；
• 设立国家控烟协调机制。

今年，烟草流行将会夺去几乎600万人的生命，包括大约60万非吸烟者，后者由于接触到烟草烟雾而丧命。到2030年，烟草可使800万人死亡。

“该条约在与烟草业的抗争中最终取得的成就，取决于各缔约方履行其各项义务的程度，”世卫组织总干事陈冯富珍博士说。“需要做更多的工作，以使这项条约发挥出最大潜力。成为了该条约的缔约方是不足够的，各国还必须通过或者加强必要的实施规章，然后大力加以实施。”

烟草使用是导致非传染性疾病流行的最大因素之一，比如心脏病、中风、癌症和肺气肿这类非传染性疾病。非传染性疾病占到所有死亡的63%，而其中几乎有80%发生在低收入和中等收入国家。高达半数的所有烟草使用者最终将会死于与烟草相关的疾病。

实施条约方面取得进步

许多缔约方在条约实施方面已经取得了巨大进步。比如：

• 乌拉圭要求健康警语应覆盖烟草包装面的80%。
• 澳大利亚正在采取行动，要求所有烟草制品的包装为平装且没有品牌。
• 毛里求斯在2008年成为在包装上授权放置图片警语的首个非洲国家。
• 爱尔兰于2004年禁止在公共场所吸烟。
• 斯里兰卡的烟草税相当于零售价的73%。
• 在2006年，伊朗禁止所有类型的烟草广告。
• 本月早些时候，中国对公共场所实行禁烟，如餐馆、剧院和酒吧。
• 在2009年，土耳其采取了一项类似禁烟行动。

但是，正如缔约方在其报告所表明的那样，还需要做很多的工作。比如，在两次提交强制性报告的65个缔约方中，有40个缔约方在提高烟草税方面，39个缔约方在创建无烟公共场所方面以及35个缔约方在加强研究和控烟监测方面报告了进展状况。除其它措施外，在65个缔约方中，有三分之一至二分之一的缔约方报告了在加强烟草包装的健康警语，禁止烟草广告、促销和赞助，帮助吸烟者戒烟以及在保护公共卫生政策不受烟草业影响方面取得的进展。

“控烟公约是我们掌控的最强有力的控烟工具，各国应当对其充分利用，”公约秘书处首长Haik Nikogosian博士说。“低收入和中等收入国家面临的全面实施公约的需求尤为巨大，这些国家正是烟草业的推销重点所在。尤为关键的是开展国际合作，促进各缔约方遵守该条约。”

弥补技术和资金差距

当存在技术和资金差距时，各缔约方必须在国际社会提供基本帮助的情况下，收集所需的资源。世卫组织向各会员国提供技术支持以及政策指导，帮助各国履行其对该条约作出的承诺。

“我们愿意看到改观的一个方面，就是保护公共卫生政策免受烟草业的影响这一条，”世卫组织无烟草行动司司长Douglas Bettcher博士说。“烟草业从来都是渴望获取利润，它们惯于试图破坏政府采取的控制烟草流行的努力。尽管一些国家已经开始执行政策，拒绝与烟草业建立伙伴关系并且将其与企业之间的相互联系完全透明化，我们愿意看到在这方面取得更多进展。”

控烟公约于2005年生效。土库曼斯坦于2011年5月13日成为最新缔约国。缔约方会议属于该条约的理事机构；缔约方会议得到秘书处的支持。

有关世界无烟日

经世界卫生大会授权，每年5月31日都庆祝世界无烟日。卫生大会是世卫组织的最高决策机构，它由该组织的会员国组成。世界无烟日可使公众了解到烟草使用的危害、烟草公司的商业做法、世卫组织在与烟草流行斗争中所做工作以及人们可以做什么，来伸张其健康和健康生活的权利，以及保护未来的子孙后代。