安徽省预防与控制艾滋病中长期规划(1999-2010年)

省卫生厅、省计委 (一九九九年四月三十日) 艾滋病是由人类免疫缺陷病毒引起的一种严重危害人类健康和生命的传染病，具有病死率高、流行因素复杂、蔓延迅速等特征，已成为全球共同关注的一个严重的公共卫生和社会问题。为了加强艾滋病的预防和控制工作，普及艾滋病、性病防治知识，减少艾滋病病毒对健康人群的危害，根据国家预防与控制艾滋病中长期规划，结合我省实际，制定《安徽省预防与控制艾滋病中长期规划》。 一、背景 我国自1985年6月发现第一例艾滋病病人以来，至1998年9月底，31个省、自治区、直辖市已报告艾滋病病毒感染者11170例，其中艾滋病病人338例，死亡184例。研究证明，艾滋病病毒是通过性接触、血液和母婴(妊娠、分娩、哺乳)三种途径传播的。据国内有关专家以组分法和德尔菲法测算，目前我国艾滋病病毒实际感染人数已超过30万。以此为基础，用世界卫生组织艾滋病病毒感染人数加倍时间法推算，到2000年，我国艾滋病病毒实际感染人数有可能超过120万。 我省自1994年底发现首例艾滋病病人及感染者以来，艾滋病流行形势亦日趋严峻，艾滋病病毒感染人数逐年增加，流行范围不断扩大。截至1998年10月31日，全省累计报告发现艾滋病病毒感染者251例，其中艾滋病病人4例，死亡3例，疫情分布在19个市、县(区)。 性病作为艾滋病传播的重要因素之一，自80年代中期以来，报告病例数逐年增加，1997年全省共报告性病病人14816例，发病率为24.01/10万，较1996年上升25.97％，1998年较1997年发病率又有大幅度上升，发病率达47.60/10万。监测资料表明，艾滋病病毒感染者在性乱人群中增长加快。 我省十分重视艾滋病、性病防治工作，特别是近年来，加大了预防与控制艾滋病的工作力度。1997年6月，省建立了由省直30多个部门参加的预防控制艾滋病性病协调会议制度，制定印发了《省有关部门(团体)预防控制艾滋病性病工作职责》；初步建立了一支以卫生防疫部门为主的防治队伍；通过开展艾滋病监测及大量流行病学调查，基本摸清了艾滋病在我省的分布及流行状况；形成了以宣传教育为主要措施的防治策略；制定了有关规范性文件。 目前，我省预防和控制艾滋病工作中还存在不少困难和问题：一些领导对艾滋病防治工作的重要性、紧迫性认识不足；有关法律法规不健全，各有关部门的工作职责尚未落实，多部门协调配合、全社会共同参与预防控制艾滋病的格局尚未形成；宣传教育的广度和深度不够，艾滋病预防知识尚未普及；艾滋病、性病防治机构、队伍建设和经费投入不能适应当前防治工作的需要；广大农村地区疫情监测、采供血管理和预防消毒工作更为薄弱，必须采取有力措施，解决存在问题，强化艾滋病防治工作。 二、指导原则及总目标 (一)贯彻执行《安徽省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《省委、省政府关于贯彻<中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定>的实施意见》中关于加强重大疾病防治的要求，强化预防控制措施，减少艾滋病流行，为实现国民经济和社会发展的总目标做出贡献。 (二)建立政府领导、多部门合作和全社会共同参与的艾滋病预防控制体系。 (三)借鉴国内外的成功经验，实行标本兼治、因地制宜、分类指导、分级管理、分工负责。 (四)采取在控制上以预防为主，在预防上以健康教育为主，在实施上以经常性工作为主，在研究上以应用研究为主的措施，防治艾滋病。 (五)将防治性病作为预防控制艾滋病流行的基本策略。 防治总目标是减缓艾滋病病毒的传播速度，使我省艾滋病病毒感染率控制在较低水平；减少因艾滋病病毒引起的发病与死亡；减小艾滋病传播对社会和经济发展造成的影响。 三、工作目标 (一)建立健全领导管理体制和工作运行机制 到2002年，各市、地及重点县建立由政府领导负责和各有关部门及社会团体参加的预防与控制艾滋病性病领导组织或协调会议制度，形成综合防治工作运行机制。到2005年，使管理体制和运行机制进一步规范和完善。 (二)全民普及艾滋病、性病防治知识，减少高危人群的相关危险行为 1、到2002年，全民预防艾滋病、性病知识知晓率在城镇达到70％以上，农村达到40％以上；在高危人群中达到80％以上。到2005年，在城镇达到90％以上，农村达到60％以上；在高危人群中达到100％。 2、到2000年，省及各市、地、县的主要报纸、电台、电视台等大众传播媒介的传播计划中应包括艾滋病、性病预防知识宣传内容，每月至少刊播一次，以后逐年增加。 3、到2002年，普通高等学校和中等职业学校新生入学预防艾滋病、性病健康教育处方发放率达100％；普通初级中学要将艾滋病、性病预防知识纳入健康教育课程，县(市)及其以上学校的开课率为85％以上，乡(镇)及其以下学校的开课率为70％以上。 4、到2002年，所有的戒毒、收容、看守、劳教、监狱等场所中要开展艾滋病、性病的预防知识教育；宾馆、饭店、歌舞厅、美容美发等营业性服务娱乐场所应备有相关的宣传材料，同时必须将艾滋病、性病预防知识纳入从业人员岗前培训内容；车站、码头、机场等流动人口聚集的地方应定期组织开展防治知