关于2005年度安徽省农村改厕项目督查情况的通报

  关于2005年度安徽省农村改厕项目督查情况的通报
                                    皖爱卫[2006]４１号
各有关市爱卫会办公室、省农垦局、2005年度农村改厕项目县（市、区）人民政府、皖河农场：
    为掌握项目工作开展进度，进一步促进项目工作深入开展，及时发现问题，加强项目管理，加快项目进度，省爱卫办近期组织了省改厕项目技术指导专家组成员对池州市石台县，安庆市桐城市、宜秀区、迎江区、大观区、宿松县、望江县，宣城市广德县、宣州区、皖河农场项目工作开展情况进行了检查督导。省卫生厅党组成员、纪检组长许克同志参加了部分项目县（市、区）督查。现将有关情报通报如下：
    一、项目县（市、区）工作进展情况
    我省2005年中央补助安徽省公共卫生专项资金农村改厕项目自今年3月份全面启动以来，全省20个项目县（市、区）迅速行动，精心组织，认真实施，截至8月底，全省已完成39115座卫生厕所的建造，完成计划任务的81.49%；已有12个县（市、区）申报了市级或省级验收，其中，繁昌县、宣州区分别于六月底前按项目要求按期完成项目任务并申报验收，铜陵县、铜陵市郊区、东至县、广德县、泾县、当涂县共6个县（区）在7月份，贵池区、桐城市、芜湖县、南陵县共4个县（市、区）在8月份完成任务并申报验收，除广德县、铜陵市郊区通过省级验收外，繁昌县、宣州区、铜陵县、东至县、泾县、贵池区、芜湖县通过了市级评估验收。
    二、项目县（市、区）工作特点
    （一）党政领导重视，切实加强对项目工作的领导。
    项目县（市、区）各级党政领导对农村改厕项目高度重视，亲自组织落实项目工作，充分体现了党和政府对血防区农民群众的关心。各项目县（市、区）均成立了项目领导小组，党委、政府分管领导亲自担任项目领导小组组长，召开会议研究项目工作，协调各部门积极参与和支持配合，对项目工作给予了强有力的领导。
    （二）结合实际，明确责任，多部门共同推进项目进展。
    各项目县（市、区）结合当地实际，采取多种措施，落实项目工作任务。如项目县（市、区）政府与项目乡镇政府签定项目责任书，确定各成员单位定点联系包点，明确责任，落实任务。县（区）团委、文明办、能源办等相关部门积极参与，通力协作，形成合力，共同推动项目顺利开展。有的县（区）还和生态富民项目相结合，充分利用项目资金，发挥项目效益。
    （三）大力宣传，营造良好氛围。
    各项目县（市、区）采取广播、宣传栏、招贴画及走村入户等多种形式，广泛发动，集中宣传，收到了很好的效果。特别是各地通过建设示范点和召开现场会等方法，使老百姓看得见、摸得着，亲自体会到了改厕的好处，有力地调动了广大老百姓的积极性，促进了项目深入开展。宿松县还编写了“改厕三字经”、“厕所使用管理顺口溜”等朗朗上口的宣传作品，收到了很好的宣传效果。
   （四）强化培训，初步建立起一只懂技术、会管理的改厕专业队伍。
    各项目县（市、区）均按照项目要求成立了技术指导专家组，并培训有关人员，做到了县里有技术指导小组、乡镇有防保专业人员、村村有改厕泥瓦匠，给项目实施提供了有力的技术保证。广德县、宿松县、望江县等新项目县还组织专业人员到2004年度项目实施比较好的县参观学习，提高了改厕专业队伍的技术水平。
    三、存在的问题
    （一）项目实施进展不平衡。有的项目县(市、区)按照项目要求按时完成了项目任务，有的至今还停留在示范点的基础上，项目进展缓慢；同一项目县（市、区）的不同项目乡镇也存在着项目进展差距较大的现象。
    以市为单位，宣城、芜湖、铜陵、马鞍山市均已完成了项目目标任务，但安庆市由于项目县多且全是新项目县（安庆市今年共有6个项目县（市、区），占全省项目县总数的30%），任务量大（全市10000座，占全省任务总数的20.83%），全市目前只完成了计划任务的31.57%，影响了全省的项目进度。
   （二）健教材料未充分利用，宣传力度有待于进一步加强。
    个别县至今未将健康教育材料下发，有的县虽然已下发，但在项目乡镇、村及走访农户家中看不到相关的张贴画、宣传册等相关宣传材料，农民对改厕意义和项目相关政策还不了解，没有充分调动广大农民改厕的积极性。虽然各项目县（市、区）均开展了多种形式的宣传活动，但改厕是一个移风易俗、改千年习惯的长期活动，必须要深入、持续的开展宣传，检查发现很多改厕户的相关知识还很不熟悉，特别是卫生厕所建成后的使用管理知识匮乏，需要进一步的宣传教育。
   （三）建厕质量还有待于进一步提高。检查发现还存在一些建厕质量问题，有的三格池盖板不严，有的过粪管安装不符合要求、出现偏低偏平偏短现象，有的三格池容积达不到1.5m3,有的和猪圈联建等。
   （四）项目档案不齐全。各项目县（市、区）均按照项目要求建立了项目档案，但内容还不完善，特别是改厕户的花名册和建厕原始档案不齐全。
    四、下一步工作要求
   （一）进一步加大项目工作力度。各项目县（市、区）政府要切实履行职责，强化责任，加强领导，确保项目工作任务保质保量地完成。
    （二）很抓项目进度。各项目县（市、区）要抢抓时间，集中突击建厕。能组织施工队建厕的尽量组织施工队统一建厕。要增强紧迫感，有的放矢地分阶段、分乡镇集中突击建厕。
    （三）强化技术指导和督查。各项目县（市、区）技术指导组要充分发挥作用，加强技术指导和质量监督，保证卫生厕所建一个，成一个。同时要做好对施工队的监督，对工程验收不合格的不应付款。对乡村泥瓦匠要经常进行现场指导，确保施工技术不走样。
    （四）加强经费管理和项目科学管理。坚决做到专款专用，严禁挪用、套取中央资金，全面落实地方配套资金。要认真按照《关于2005年度安徽省农村改厕项目有关事宜的通知》（皖爱卫办〔2006〕27号）要求，规范各类项目资料的管理，特别是要尽快建立完善改厕户花名册和厕所建造等原始资料，做好厕所外墙上挂牌或喷印、迎接评估验收准备工作。
 
 
 
 
 
                                 二００六年九月十一日