卫生部副部长王陇德在全国疾病预防控制暨卫生应急工作会议上的讲话

(2004年4月8日•北京) 同志们： 　　国务院召开的全国艾滋病防治工作会议昨天上午刚刚结束，今天上午，2004年全国卫生工作会议开幕。为贯彻两个会议精神，落实党中央、国务院和全国人大十届二次会议提出的公共卫生建设目标要求，推进疾病预防控制体系建设，加强重大疾病预防控制和卫生应急工作，卫生部决定在召开全国卫生工作会议的同时，召开疾病预防控制和卫生应急工作会议。这充分显示了卫生部党组对这项工作的高度重视。 现在，我代表卫生部讲几点意见，供大家参考。 一、2003年以来主要工作回顾 过去的一年，是我国疾病预防控制历史上很不寻常的一年。突如其来的传染性非典型肺炎疫情、频繁发生的地震和洪涝等自然灾害、全球大范围蔓延的禽流感疫情等，使疾病预防控制体系经受了前所未有的重大挑战。在党和政府的英明领导下，经过全社会和广大卫生工作者的共同努力，我们取得抗击传染性非典型肺炎、救灾防病、防范人禽流感等战役的胜利，各级疾病预防控制人员也经历了一次次血与火的洗礼与考验。在此，我代表卫生部党组向战斗在第一线、不畏艰险、不怕牺牲、忘我工作的各级疾病预防控制工作人员表示诚挚慰问和衷心的感谢。 过去一年来，我们重点抓了以下几方面的工作。 (一)认真做好重大传染病的预防控制工作。 1、传染性非典型肺炎防治工作取得重大胜利。 　　2003年上半年，我国遭受了严重的传染性非典型肺炎疫情袭击。危机中，党中央、国务院审时度势，果断决策，及时研究和部署防治工作，采取信息公开、科学决策、防治结合、群防群控等措施，有效遏制了疫情蔓延，取得防治工作的重大胜利。 去年7月中央召开“全国防治非典工作会议”和国务院召开“全国卫生工作会议”之后，为建立防治“非典”的长效机制，根据全国防治“非典”指挥部的部署，各级政府与卫生主管部门坚持思想不松懈，领导不削弱，工作不放松，制定并落实“非典”防治预案和技术方案，开展人员培训与模拟演练，加强防治措施落实情况的督导检查；各级医疗与疾病预防控制机构，科学、规范、有序地开展防治工作，加强主动监测，实行医院门诊呼吸道发热病人预检分诊制度和疫情日报告制度，及时发现疑似病例，及早采取控制措施，防止了“非典”疫情的蔓延。 2003年12月，广州市出现“非典”疫情。广东省采取果断措施，迅速开展流行病学调查，对密切接触者进行隔离和医学观察，积极救治病人，4例病例得到及时治疗，未出现二代病例。卫生部接到广东省“非典”疫情报告后，立即安排部领导带队，赴粤调研，并安排工作组驻守广东，协助指挥防治工作。同时，协调建立了华北五省、广东和周边省份的“非典”区域联防机制，防范疫情蔓延，并及时向世界卫生组织和各国驻华使馆通报疫情，每日向社会发布疫情信息，做好正面宣传，维护了社会的稳定。 2、加大艾滋病防治工作力度。 我国正处于艾滋病感染率快速上升阶段，局部地区出现发病和死亡高峰。为进一步加强艾滋病的防治工作，中央政治局常委会和总理办公会多次专题研究艾滋病防治工作。温家宝总理赴地坛医院看望艾滋病病人和医务工作者，并提出了“四免一关怀”政策。吴仪副总理亲赴河南重病区视察艾滋病防治工作。根据吴仪副总经理指示，在原国务院艾滋病性病协调会议的基础上，成立了国务院防治艾滋病工作委员会。 为推动全国艾滋病防治工作，卫生部决定以艾滋病高发区为重点，建立艾滋病综合防治示范区。第一批51个示范区于2003年3月正式启动以来，已在病人救治、人员培训、健康教育、行为干预、医疗护理、咨询关怀等方面取得了一定成绩。开展了对农民艾滋病抗病毒治疗工作，2003年国产5000人份抗病毒药物，已用于河南、安徽等地艾滋病患者的救治；在严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血等违法行为的同时，对高危行为实施干预，包括在娱乐场所推广安全套使用和开展针具交换，在部分地区开展美沙酮替代疗法试点。一个由政府领导，部门协作，社会参与的艾滋病防治工作机制正在形成。 3、血吸虫病防治工作呈现出新的机遇。 疫区省加强急性血吸虫病控制工作，积极开展和监测省份的联防活动；卫生、农业、水利3位部领导分别带队检查了湖南、湖北、江西等省血防工作情况；卫生部下发了《血吸虫病重大疫情应急处理预案(试行)》和做好预防秋季急性血吸虫病预防控制工作的紧急通知。 针对近年来疫区省份频繁发生洪涝灾害，以及防治工作出现滑波，导致一些地区血吸虫病疫情反弹的新形势，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组。要求有关各省、自治区、直辖市也要完善领导机制，理顺血防工作管理体制和运行机制，将血防工作纳入政府工作中统筹部署，纳入疾病预防控制体系建设内容。为了保证防治措施落实到位，2003年12月，吴仪副总理主持召开了血吸虫病防治工作座谈会，2004年2月27日，吴仪副总理又主持召开了国务院血防工作领导小组第一次会议，要求切实加强领导，采取有效措施，遏制血吸虫病回升势头。 4、强化政府结核病防治的职责。 根据《全国结核病防治规划(2001－2010年)》提出的目标和任务，召开了中国结核