杜昌智会长在2007年全省预防医学会联席工作会议上的讲话
二○○七年四月二十七日

    同志们：
    安徽省预防医学会联席工作会议今天召开了。我代表省卫生厅，并且以安徽省预防医学会会长的身份，向会议的召开，表示热烈地祝贺。
    召开预防医学会联席工作会议是十分必要的。通过联席工作会议，大家相互交流学会工作经验，沟通新一年学会工作打算，探讨今后学会改革与发展的策略，共商发展预防医学会工作的大计，不仅是学会工作的需要，也是卫生工作和人民健康的需要。我预祝大会圆满成功。
    在2005年6月11日召开的安徽省预防医学会第三次会员代表大会上，我荣幸地当选为省预防医学会会长。对此，我是感到有压力的，担心不能很好地负起学会工作的责任。现在，这个压力仍然存在。我经常在思考，怎样才能不辜负全省预防医学会会员的希望，为会员服务好，使学会工作有所发展。这里，我想把我思考的几个问题，和大家作一次沟通，目的是交流心得，探讨促进学会发展的方法。
    一、预防医学会的性质、作用和工作内容
    预防医学会的一切工作，都必须和自己的性质、作用和工作内容相一致，否则，不仅不可能做好预防医学会的工作，还会在工作中造成不必要的偏差，甚至会毁了学会。把握住学会的性质、作用和工作内容，知道学会是什么样的组织机构，这个机构的存在有什么意义，这个机构应该做哪些工作，在这个基础上，才有可能做好工作，促进学会生存与发展。
    1、预防医学会的性质
    预防医学会是一个具有什么样性质的组织呢？《安徽省预防医学会章程》规定，安徽省预防医学会是全省预防医学领域内的相关单位、科技人员和管理工作者自愿结成的并依法登记的专业性、学术性社会团体，是党和政府联系预防医学工作者的纽带和发展安徽省预防医学事业的一支重要社会力量。
    首先，预防医学会是专业性、学术性社会团体、非政府组织，是政府和私人企业之外的“第三部门”。她不是政府机构，也不是行政事业单位，也不是企业。既不能按照行政事业单位管理的模式管理，以行政干预为主要管理手段；也不能按照企业的模式管理，以营利为管理的杠杆。只能按照非政府组织性质的社会团体来管理。
    其次，预防医学会是预防医学领域内的相关单位、科技人员和管理工作者自愿组成，也就是说，具有“结社性”。不能以“权利”约束会员单位、会员；只能通过“体现会员的意愿”，来团结会员，协调会员开展活动。
    第三，预防医学会是党和政府联系预防医学工作者的纽带，具有“服务性”，要为会员服务，要为卫生工作服务。因此，预防医学会是一个有自己特点的社会团体。这个社会团体，既不是工会、妇联那样政府化很强的团体，也不是纯民间的社会团体，而是具有一定程度的“准政府化”性质的民间学术组织。她所提供的服务，具有行政事业机构功能延伸的性质。其组织结构、人员构成、目标导向等，都显示出“去志愿化”、“ 科层化”，而表现出管理方式受行政事业单位管理理念甚至方法的约束，工作思路受行政事业单位管理理念与方法的影响。预防医学会应当承认并且接受这个性质，不要在希望有行政能力的时候就要求“政府化”，希望扩大自主性的时候又要求“纯民间”。只有这样，学会才有明确工作思路、发展方向。
    第四，预防医学会是依法登记的组织，接受政府有关部门的领导，要守法，不能“泛自由化”。学会的一切活动都要以章程、制度为依据，任何人，不管是会长、秘书长，还是主管部门的领导，都不能无视学会章程、制度，而擅自作出违反学会章程、制度的决策。
    2、预防医学会的作用
任何一个社团，总是因为有成立的社会需求才成立的，也必须围绕社会需求开展工作。围绕社会需求开展工作，这就是社团的社会作用。经济社会的发展，包括预防医学的发展需要有预防医学的学术权威组织，需要有预防医学学术交流的平台，需要给预防医学工作者提供交流、学习的机会，预防医学会就是为了适应这些需求建立的，必须围绕这些需求开展工作。
    预防医学会的聚合功能，把预防医学专业人员组织在一起，使学会具有预防医学的学术权威性，这一权威性，是社会、政府和相关组织所需要的。
    德国着名科学家海森堡说过，“科学扎根于交流，起源于讨论”。预防医学会促进了预防医学同行间的交流，通过交流，必然产生激励效应、同行认可效应和人际关系的和谐效应，既而促进预防医学的社会影响、促进预防医学发展、促进预防医学功能发挥。对于会员个人，还可以通过同行间的参与、信息沟通效应、扩大同行联络圈、增进同行间的友谊，促进自我发展。学会的服务功能、维权功能也会通过对预防医学工作者的服务，而进一步促进预防医学事业。
    要充分发挥预防医学会的聚合功能，促进预防医学同行间的交流以及在交流过程中产生的激励效应、同行认可效应和人际关系的和谐效应，促进预防医学工作者同行间的联络、友谊，促进预防医学人才建设与发展，促进预防医学的社会影响，促进预防医学发展。
    上面所说的学会的作用是理论上的，不是每个学会都能够发挥以上作用的。要使学会的作用很好地发挥，必须要有发挥作用的意识，要有发挥意识的行动，要有发挥作用的本钱，要有发挥作用的机制，要有发挥作用的人员。否则，学会将一事无成。
    3、安徽省预防医学会工作内容
    安徽省预防医学会章程第六条规定，本会的工作内容主要有十个方面。一是学术交流、研讨和科学考察；二是继续教育；三是编辑出版学术期刊、科普材料的科技信息资料；四是发现和推荐科技优秀人才，评选、奖励优秀科技成果、学术论文和科学普及作品；五是开发推广预防医学技术成果和先进经验，提供技术咨询和技术服务；六是为卫生行政部门的决策提供咨询；七是承办政府与有关部门委托的项目论证与评估，科技成果的鉴定，科技文献和标准的编审，专业技术职称的评审；八是医学科普与健康教育；九是维护预防医学科技工作者的正当权益；十是同国内外预防医学学术团体和预防医学科技工作者的联系与交往。
    需要注意的是，这十个方面的工作都必须具有专业性、科学性、学术性、群众性、非营利性。
    预防医学会的工作是专业性很强的工作，内容不能脱离预防医学专业，所开展的学术、交流、培训、评价等活动，都应当属于预防医学领域的活动。
    预防医学会所有活动的组织过程必须具有科学性。首先，活动的组织是科学的，是预防医学工作和会员所需要的，不是学会工作人员拍脑门设计的；其次，活动的内容是科学的，不能损害学会形象。第三，活动的评价是科学的，评价能够起到促进学会发展的作用。
    学术性是预防医学会的基本属性，预防医学会的所有的组织、活动，都必须围绕学术进行，否则就会失去自己的特色，既而损害的基本功能，影响学会的生存与发展。
学会是群众性组织。学会的工作必须具有群众性。一切都要从会员的角度出发，致力于为会员服务。
    学会需要努力增加经济收入，收入增加了，学会的活力才能增加。但是增加收入不能以营利为目的，增加的收入必须用于为会员服务。
    二、预防医学会活动策略
    预防医学会总的活动策略是：以目标为方向，以规则为基础，以服务为导向，以品牌为龙头，强化学会地位，发展学会工作。这里，想着重和大家讨论树立服务理念、学会的地位、建设学会的品牌、联络员队伍建设4个问题。
    1、牢固树立服务理念
    学会的最终功能是“服务”。学会必须强化服务观念，要明确为谁服务、怎样做好服务、开展哪些服务。
    肖兵在《关于学会的工作》一文中提出，学会的服务，要坚持“专门化”，杜绝“泛化”，加强市场化。预防医学会为人民健康服务，为两个文明建设服务，应当体现在为会员服务的“专门化”服务的过程中，并且要体现会员的需求（市场化）。
由此，省预防医学会确定的主要服务对象是团体会员单位，特别是挂靠单位和各市学会。对预防医学事业、主管部门和个人会员的服务主要体现在对以上服务的过程中。
为了做好服务，我们力求按照市场学的原理，围绕会员的需求开展服务。
    服务的内容，首先是按照邓楠同志的要求，强化对会员的凝聚力，搭建好高水平的学术交流的平台。把学术会议和学术期刊作为两大支柱，为会员提供学术交流的机会。其次是加强信息服务。在通过文件、信函、电话、《通讯》等形式沟通的同时，去年，我们开通了安徽省预防医学会网，进行了会员重新登记；今年开始建立预防医学专家库，以后还准备逐步建立志愿者库、科技成果库、活动项目库、供求信息库和咨询资讯库等基本数据库。第三是加强科技服务。组织申报科研成果与先进科技工作者工作，评选预防医学优秀论文，协助会员开展科技服务等。第四是拓展科学普及活动。围绕主管部门的要求和会员单位工作的需求，通过科普讲座、街头宣传咨询、网络、科普材料、科普展板、科普夏令营等多种形式的科学普及活动。
    2、努力提高预防医学会的地位
    地位，是生存的空间。地位高，生存空间就大，发展就容易；反之，生存空间就小，就难以发展，甚至会消亡。那么，怎样提高学会的地位呢？
    任何组织的社会地位，都取决于其社会影响。也就是人们常说的“有为才有位”。预防医学会的“为”，一是要看领导机构，特别是会长、副会长、秘书长的组织能力、社会协调能力、实际操作能力及其本人的社会地位。二是需要有全体会员单位和会员的积极性。全体会员单位和会员团结起来，共同为提高学会的地位努力，预防医学会就一定有比较高的社会地位。第三是要注重社会环境对预防医学会的影响。预防医学会是社会的产物，具有社会嵌入性。她的地位，甚至是生存与发展，都离不开所赖以生存的社会结构的存在与发展。因此，预防医学会的“为”，必然与她赖以生存的社会结构的存在与发展状况息息相关。从宏观的角度看，与我国经济社会发展密切相关；从具体的角度看，与主管部门，特别是挂靠单位的存在与发展密切相关。主管部门、挂靠单位支持，学会就容易“有所作为”，否则，只能艰难度日。所以，努力为主管部门、挂靠单位做好服务工作，努力促进与主管部门、挂靠单位的和谐关系，争取主管部门、挂靠单位重视与支持，是预防医学会生存与发展的极其重要的问题。
如何争取主管部门、挂靠单位重视与支持，是很有学问的问题。不仅有能否得到的问题，还有是否恰当的问题。主管部门、挂靠单位重视与支持的不恰当，也会带来一些问题。因为任何问题，都往往带有两面性。挂靠单位给了学会经费、场所、政策等方面的支持，对学会的生存与发展起到了很重要的保证与推动作用。但同时，也不可避免地限制了学会活动与发展的空间。正确处理两者的关系，学会就可以充分借助挂靠单位带来的优势，充分发挥学会的功能，生存发展；否则，不仅会损害两者的关系，还将影响学会的发展。
    许多同志可能感到学会目前不会有很高的地位，学会可有可无，学会的工作可干可不干，这些都是实话、真话。但不是正确的话。前面已经讲了，预防医学会的存在，对社会发展、预防医学发展、卫生工作发展等，都具有重要的意义。为了这有意义的工作，我们不能屈服于困难，必须以积极的态度战胜困难，努力搞好工作，提高学会的地位。
    提高学会的地位，应当从学会的总体特征与风格、知名度和美誉度、组织形象定位三方面努力。具体地说，一是要多开展活动，努力树立社会形象；二是搞好管理，加强自身建设；三是注重宣传，增强影响能力；四是广辟财源，增添自我积累；五是多干实事，注意方式方法；六是面对现实，正确对待自己。
    3、努力建设学会的品牌
    品牌战略，是市场经济环境中，最重要的生存发展策略之一。预防医学会应当怎样确立自己的品牌定位？预防医学会是一个学术团体，打出打好预防医学学术品牌无疑是最重要的。要打好学术品牌，必须建立权威的组织机构，比如专业委员会、专家委员会等等；建立稳定的学术交流制度，比如，学术年会、学术刊物、学术评奖等等。
目前，安徽科技专家数据库内有医学会、护理学会、中医药学会等学会专家，但是没有预防医学会专家，这是很不应该的。建立具有权威性的、社会认可的预防医学专家队伍，不仅是预防医学工作自身的需要，也是预防医学相关工作联系社会、进行社会动员的需要。对于树立预防医学会的形象的也有很重要的作用。以前，这一工作主要由政府部门做。从理论上讲，学科专家队伍的建立应当由学科权威组织进行。预防医学会是预防医学领域的学术权威组织，应当做好这一利国、利民、利己的份内事。
学会年会制度的建立可以大大地推动会员参与学术交流的积极性，提升学会的形象，是学会的一个重要的品牌。预防医学会必须打出打好这个品牌。我想，从2008年起，省预防医学会是否可以把工作会议和学术年会合在一起召开，每次会议选取一个主题，进行深入研讨。具体召开的方法，由学会办公室和各专业委员会、地方学会的有关人员一起商量。力争把预防医学会的学术年会办成一个繁荣预防医学研究、提高会员学术研究水平、集中展示预防医学学术研究成果、促进学会发展的精品项目。要用科学发展观指导学术交流，指导学术年会。要打破以会议为中心的思路，坚持以需求为中心，选准会员特别是团体会员单位感兴趣的选题；要突破计划经济时代那种完全依靠政府或者挂靠单位的方法，解放思想，依法拓展会议融资渠道；要避免会议主办者唱独角戏，学会办公室要和有关专业委员会、地方学会共同努力，共同办会；要探索学术交流与学术奖励相结合的模式，努力建立起学术年会激励机制，还可以将学术年会和培训相结合、和合作项目相结合等等。通过科学办会，不断增强年会的吸引力，增强会员和团体会员单位参与的积极性，提高年会的生命力。
    学术刊物、学术评奖等也应当加强。希望大家多关心安徽预防医学杂志，多投稿，多订阅，多提意见和建议共同努力把这份杂志办好。对学会组织的学术评奖活动，请积极参与，多申报作品，多出谋划策。
    4、加强学会联络员队伍建设
    安徽省预防医学会章程规定，安徽省预防医学会是党和政府联系预防医学工作者的纽带。要履行纽带的职责，首先是要建立学会与广大会员的联系。如果连这一点都做不到，就无法履行“纽带” 的职责。学会怎样与广大会员联系呢？过分依靠领导是不够的，因为学会的领导基本上都是兼职做学会工作，学会的具体事务经常顾不上。仅仅依靠学会办公室的努力也不行，学会办公室就那么几个人，没有一定的中介，无法直接和广大会员联系。必须要建立有效的联络员队伍，通过各级各团体会员单位的联络员，把学会和广大会员联系在一起。
    这里，我想说一下省预防医学会和各市预防医学会的关系。在预防医学会成立之初，全国预防医学会是一个组织，省及省以下的预防医学会都是中华预防医学会的分会。相互间是上下级组织的关系。由于社会的发展，社团政策的调整，各地预防医学会已经成为独立的法人机构，省市预防医学会原来的关系就发生了变化。现在的市预防医学会已经不是省预防医学会的下级组织，已经转变为省预防医学会的团体会员单位，一类特殊的团体会员单位，是省预防医学会和全省预防医学领域内的相关单位、科技人员和管理工作者联系的中介。市预防医学会秘书长是省预防医学会最重要的联络员。
    联络员/秘书/秘书长的主要职责是沟通学会办公室与会员单位之间、学会与会员之间的联系。把学会有关活动的信息，传播给各团体会员单位和会员；把各团体会员单位和会员对学会工作的意见、要求，传播给学会办公室；根据学会的要求和会员的意愿，组织会员参与学会活动，反映会员单位的活动并向学会通讯/网络投稿，根据学会章程办理会费收缴事务，策划学会活动，组织会企合作等等。
    建立联络员队伍，应当注意举荐贤才，选择有能力、有个人魅力的人员，明确职责，规范管理。目前学会人员主要有两类。一类是离退修人员；一类是兼职人员。总的来说，这两类人员对学会工作都有着有利的一面，也有不利之处。一般来说，目前从事学会工作的离退修人员，多数是在预防医学领域有一定影响的，这种影响对学会工作是十分重要的，但这种影响力会不断衰减。兼职人员可以结合自己的工作从事学会工作，或者叫利用工作之便开展学会工作，这对学会工作是很有利的，但兼职人员的精力总是有限的，甚至因为本职工作忙而顾不上学会工作，还可能用本职工作的模式来思考学会工作。无论哪类人员，专业化都是很重要的。这里所说的专业化，是学会工作专业，是从事学会活动所必须的专业能力。
    三、2007年需要关注的几件具体工作
    1、地方学会和专业委员会换届选举
    许多地方学会、专业委员会到了应该换届选举的时候。包括蚌埠、淮北、芜湖、铜陵、马鞍山、阜阳、六安、巢湖、宿州9个市预防医学会；职业卫生、毒理、卫生统计、妇幼卫生和工矿企业5个专业委员会。希望在本年度基本完成换届改选工作，或者确定相关单位领导和具体办事人员进行了换届改选工作。组织工作不健全，是很难做好工作的。
    2、会费收交与经费筹集
    按照国家民政部的要求，省预防医学会已经完成了重新制订会费标准制订工作。请各市预防医学会继续协助做好团体会费的收交工作。我们欢迎企业的捐助，并且制订了相关制度，对企业的捐助给予鼓励。
    3、学术研讨与交流
    地方学会和专业委员会都应当积极开展学术活动。活动情况请和省学会办公室及时沟通。省预防医学会今年初次举行的学术论文评选，请大家予以支持，引导和促进安徽省预防医学理论研究与实践。
    4、专家委员会的组织
    为了搭建起预防医学专家联系社会的平台，以适应改革发展的新形势对学会工作的需要，使学会真正成为联系政府和预防医学科技工作者的桥梁和纽带，更好地发挥预防医学专家的作用，为发展我省卫生事业，建设和谐安徽做出贡献，根据《安徽省预防医学会改革方案》关于“逐步建立学会各学科专家库”的意见，组建安徽省预防医学会学科专家委员会的文件已经下发，请地方学会协助各专业委员会积极落实这项工作。
    5、安徽预防医学会网页
    安徽预防医学会网页是省预防医学会和会员沟通的重要渠道，请大家多关心，多支持，多点击浏览。
    同志们，预防医学会的工作是十分重要的工作。在这经济社会迅猛发展的今天，学会工作有许多问题值得我们讨论、探索。我相信，在大家的努力下，我们一定能够发展我省的预防医学事业，为我省卫生工作的发展，为我省预防医学工作者，作出令人满意的贡献。