（2005年9月20日安徽省科协七届四次常委会议审议通过）
随着经济体制改革和政府机构改革的深入，构建社会主义和谐社会，加快转变政府职能，社会团体的作用更加凸显，为学会发展带来了新的机遇和挑战。经过多年努力，省科协学会工作已取得了长足进展。但由于受体制、机制、观念等因素的影响，学会工作与新形势、新任务的要求仍存在诸多的不适应。例如，学会人员的思想观念、学会的运行机制不适应市场经济体制的需要；学术交流活动的内容和形式不够适应科学技术日新月异的变化，不能及时把握科技前沿和最新动态；组织体制不适应企业多种所有制并存、科技工作者分布呈现多元化和多样化的现状；学会的服务能力不适应多层次、多渠道、多方面科技服务的需求。为适应新形势、新情况和新任务对科协学会工作的要求，省级学会必须按照中国科协提出的“三个服务一个加强”（为经济社会全面协调可持续发展服务，为科技工作者服务，为提高全民科学文化素质服务，加强自身建设，提高服务能力）的工作定位和省科协确立的“三主两业一家”（强化学术交流主渠道、科普工作主力军、国际民间科技交流与合作主要代表的作用，加快发展科普产业和科技咨询产业，努力建设科技工作者之家）发展思路，明确改革的指导思想、目标任务和改革措施，必须坚定改革决心，进一步推进学会改革，促进学会发展。省科协依据中国科协《关于推进所属全国性学会改革的意见》的精神，结合省级学会的实际，提出《关于进一步推进省级学会改革的意见》。以期通过改革，促进学会发展，着力搭建好“三个服务平台”（为学术建设服务，为经济社会发展服务，为会员和科技工作者服务），进一步加强学会自身建设，提高学会的竞争能力和服务水平，增强科协对学会的凝聚力，增强学会对科技工作者的凝聚力。
一、学会改革的指导思想和原则
学会改革的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照十六届四中全会《决定》的要求，充分发挥群众团体在构建社会主义和谐社会中“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。认真落实中共安徽省委、省政府《关于进一步加强科协工作，发挥科协作用的决定》（皖发［2003］17号），按照中国科协“三个服务一个加强”的工作定位和安徽省科协“三主两业一家”发展思路，牢固树立以人为本的科学发展观和“人才资源是第一资源”的观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局，以广大会员和科技工作者为主体，解放思想、实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系。本着有利于推动科技进步、有利于促进科技与经济相结合、有利于密切与科技工作者联系。突破影响学会发展的体制性束缚，探索适应社会主义市场经济体制，符合科学技术和科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式。推进学会建设的观念创新、理论创新和制度创新，明确发展方向，增强学会发展的能力，为我省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”，全面建设小康社会作出新贡献。
学会改革应遵循的原则：
1、坚持党对学会领导。进一步加强党对学会的领导，确保学会发展的正确方向，充分发挥党和政府联系科技工作者桥梁和纽带作用，以满足党委、政府和科技工作者的要求为根本出发点，更好地为党和政府工作大局服务。
2、坚持依法按章办会。学会是依法按章成立的法人社团。学会要强化法人意识和依法按章办会意识。学会必须遵守国家的宪法，在国家法律、法规和政策允许的范围内，按照自身的章程开展活动。
3、坚持以发展为主题。改革是学会建设与发展的强大动力，也是学会建设与发展的出路所在。学会改革必须坚持以发展为主题，以建立有中国特色的现代科技社团制度为目的，以改革促进学会发展。
4、坚持以会员为本。会员是学会得以存在和发展的基础。通过改革，进一步确立会员和科技工作者在学会中的主体地位，实行民主办会，竭诚为广大会员和科技工作者服务，把广大会员是否满意作为衡量和检验学会工作的基本标准，把学会真正建成科技工作者之家。
5、坚持“因会制宜”。由于学会类型不同，在学科特点、会员基础、支撑条件、发展能力等方面存在着很大差异，在改革中要因会制宜，充分考虑不同学科、学会的特点，避免一刀切。
6、坚持积极稳妥。学会改革是一项长期而艰巨的工作，既要积极探索，又要慎重稳妥，避免草率和盲目。要处理好学会工作中各种矛盾和利益关系，在稳定中推进改革发展，在改革发展中保持稳定。
二、学会改革的总体目标
学会改革的总体目标：在党的领导下，确立以会员为主体，实现依法按章办会和民主办会，建立具有现代科技团体特点的组织体制和管理模式；改进活动方式方法，丰富活动内容，促进学科发展、技术创新和科技成果转化，提高活动的质量和水平，树立学术权威性和鲜明的社会新形象，增强学会的凝聚力和吸引力；具有承担相关社会服务职能的资信和资质，在促进科学技术进步，促进经济社会发展中具有较强影响力。通过改革，进一步加强学会自身能力建设，切实提高学会的竞争能力和服务水平，真正把学会建设成为适应党和政府以及科技工作者需要、适应社会主义市场经济体制、符合科学技术和科技团体发展规律、充满生机和活力的有中国特色的现代科技团体。
通过改革，在5年内达到：
——学会活动的质量和水平大幅度提升，学会面貌明显改观，工作效率明显提高，服务能力显着增强；
——学会组织优化、整合，建立精干高效的学会办事机构，组建一支高素质的学会志愿者队伍；
——树立经营理念，增强学会经济实力。目前工作条件较差、经费短缺、难以为继的学会要摆脱困境；通过实现经费来源多元化，为学会活动和可持续发展提供经济支撑。
三、学会改革的主要任务
学会改革的核心，是为了促进学会发展，使学会激发出生机和活力。学会改革的目的，是创造环境，拓展空间，规范行为，促进发展。学会改革的任务，是要冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，建立适应社会主义市场经济体制、符合科学技术和科技团体发展规律的组织体制和运行机制。
（一）改革学会的组织体制
1、加强各种形式的横向联合，引导学会向综合、交叉方向发展。要在坚持按学科实行学会独立建制的前提下，加强各种形式的横向联合，引导学会向综合、交叉方向发展。如与企业界结合，实行厂会协作办会；与行业协会优势互补，联合办会；建立若干个学会群或学会联合体。
对学会组织结构进行适当调整。个别专业面较窄、会员较少，不能适应现代科技和经济发展需要，在学术上和经济上都难以维持的学会，可由专业相近、条件较好的学会根据实际情况予以合并。个别无力开展活动，而又无其他学会愿意与其合并，或已不适应科技、经济和社会发展的学会，可以通过规定程序予以注销。
鼓励和支持一部分应用技术性较强的学会进行改组改造，积极探索以科技为主体，与相关行业发展关系密切的新型协会的组织体制。
2、突出主体，壮大队伍，探索建立多元化的会员结构，提高会员的代表性。在会员成分中，既要有从事科学技术工作的专家学者，又要吸收管理人才、科技实业家、企业家入会，使学会在组成上有利于建立起科技与经济社会有机结合的机制。在民营企业、外资企业、私营企业等经济组织迅速发展，科技人员流动日益频繁的新形势下，要特别注意吸收各种所有制企业中的科技人员入会，凡是有科技工作者的地方，都要积极发展会员，努力扩大会员覆盖面，广泛凝聚和吸纳科技工作者。在会员比较集中的地方或单位，要建立会员小组，以利于联系会员和组织开展活动。有条件的学会可试行荣誉会员、高级会员（资深会员）、会员、准会员（学生会员）和外籍会员等分类分级管理的会员制。
重视发展单位会员。根据自愿入会和互惠互利的原则，在学会相关专业、行业中积极吸收各种经济成分的企事业单位为学会的单位会员。学会应重视与单位会员建立起双向支持关系，安排他们参加学会活动，或通过组织单位会员协作网，帮助单位会员开展技术攻关、科技咨询等活动，为单位会员提供服务。
3、加强学会理事会建设，切实行使理事会及常务理事会对学会的领导职能。理事会是学会的领导决策机构，要有合理的年龄结构，职称结构、职业结构。理事会中既要有热心学会工作的学科带头人，也要有活动能力强的管理人才、青年科技工作者，热心和支持学会工作的科技实业家、企业家和社会活动积极分子，特别是要选好理事长、秘书长等主要负责人。要建立健全理事会的各项规章制度，实行民主决策、民主管理和民主监督。
4、实行学会办事机构改革，建立学会工作志愿者队伍。学会秘书处（办公室）作为学会的办事机构，是学会理事会决议的执行者、学会资产的经营者和日常管理者。实行秘书长负责制，加强秘书处（办公室）建设，保证学会工作的正常有序运行。学会办事机构的改革是学会改革的重要组成部分。按照专兼职结合原则，建立起精干、高效、高素质的学会工作者队伍。学会办事机构要努力配备专职工作人员。在开展办事机构改革中，学会要在国家人事制度改革的基础上，与挂靠单位进行研究协商，规范学会办事机构用人程序和办法。学会要关心专兼职工作人员的切身利益，逐步形成吸引那些甘于奉献的优秀人才参与学会管理工作的机制。建立学会工作志愿者登记注册制度，扩大学会工作者队伍。
5、逐步改革挂靠体制。学会要在坚持现行挂靠体制的前提下，积极探索挂靠体制改革途径，试行多种形式的挂靠方式，如多头挂靠、轮流挂靠、竞争挂靠等。从发展的趋势看，有条件的学会可试行无挂靠体制。学会要努力争取挂靠单位在人员、经费和活动场所等方面支持学会开展工作。同时，要积极配合挂靠单位的工作，接受挂靠单位的任务委托，加强与挂靠单位的紧密合作，建立起双向支持的新机制。
（二）改革学会运行机制
1、树立经营观念，增强学会自主发展能力，为学会可持续发展提供比较雄厚的经济支撑。学会的人才资源和智力优势，学会的名称（牌子）及所具有的学术权威性，学会承担的职责职能及所拥有的资信资质，都是学会的资产，要予以保护和运作。要本着公正性、公益性原则，大力开发服务资源，以智力开发财力，通过为社会各界尤其是企业界提供有效的服务，获得合法的收入。要以财力增强实力，促进学会持续健康发展。
2、开辟多元化的学会经费筹集渠道，加强会费收入，建立健全会员定期缴纳会费制度。要继续积极争取政府的经费支持，并力争与其他科技投入同幅度增长。要以服务为纽带，搭建平台，提供服务，争取经费支持。要深入学习领会省委皖发［2003］17号文件规定的优惠政策，面向社会多方面募集资金，争取单位和个人捐赠。要建立健全会员定期缴纳会费制度，加强个人和单位会员会费的收缴，提高会费收入在学会总收入中的比重。学会所创办的经济实体，应当为学会提供经费支持。
3、引入市场运作机制，增强投入产出和成本核算意识。学会所开展的学术交流、科学论证、科普教育、科技咨询、科技培训、技术服务等各项活动，都是智力投入，在取得学术成果、社会效益的同时，还应力争有直接的经济收入，这是学会活动及所具有的无形资产运作而产生的经济效益。学会要重视无形资产的价值和使用价值。
4、强化资产管理，建立健全社团资产管理制度。在市场经济体制中，学会属于独立核算、独立承担民事责任的社团法人。必须明确学会资产的产权关系，划分财产性质，建立责、权、利关系明晰的社团资产管理、经费使用等管理制度。学会要设立理事会领导下的资产管理机构，建立相应的管理、奖励制度，保证学会资产合理安全运作，确保学会资产保值、增值。
5、改革省科协对省级学会经费资助的制度，建立项目择优支持机制。除对部分基础性学科的省级学会活动给予必要补贴外，省科协对省级学会的经费资助按照重点扶持、择优支持的原则，采取项目管理的办法，由学会精选课题，科协组织专家研究确定，并根据活动的实际成效，给予相应的经费支持。
（三）改革学会活动方式
1、坚持“少而精”原则，实施精品化战略，提高学会活动尤其是学术活动的质量和水平，着力搭建学术交流平台，进一步确立学术权威性。学会现有资源有限，要科学配置资源，加强项目集成，集中力量于优势领域，每个学会都要创造和推出一至二个精品项目，并把它做大做强，产生广泛的学术影响和社会影响。特别要提倡相关学会的联合，形成一批综合性、跨学科、跨区域的活动项目。科技期刊是学术交流的重要阵地。要加强学术期刊管理工作，切实提高学术期刊的水平和质量。学术交流是学会的主业。学会要采取多种形式，着力搭建学术交流平台，活跃学术思想，鼓励创新性思维，把学术交流办成原创性学术思想和观点的“孵化器”与“加速器”，更有效地组织科技工作者参与学术争鸣和学术竞争。要进一步探索和完善学术交流—科学论证—决策建议相结合的方式方法，探索和实践延长学术链的方法和途径，不断丰富学术交流内涵，提高学术活动的时效性和实用性。
2、坚持社会化办会原则，广泛吸引社会各界参与学会活动，着力搭建为经济社会全面协调可持续发展的服务平台，进一步推动学术界与产业界的紧密联合。学会要积极探索与政府部门、高等院校、科研院所和企业单位联合开展活动的有效方式方法，走社会化办会之路，着力搭建为经济社会发展服务的平台。要积极开展科技论坛、学术年会等精品学术活动，努力把学会活动营造成多学科渗透融合、产学研结合、科技信息交换、科技产品展示、科技人才流动和科技成果交易的平台，为经济社会全面协调可持续发展服务。
3、创造条件，积极主动地争取承担社会服务职能，扩大学会活动的空间与领域。政府机构改革的进一步深入。为学会承担更多的社会服务职能提供了难得的历史性机遇。学会要加强自身能力建设，提高服务能力，在政府职能转变过程中，积极争取政府和政府部门的授权和委托，参与专业技术资格评审、科技项目评估与论证、科技成果鉴定、技术标准制定与修改，以及社会事务中与科技相关的其他一些中介服务职能，并努力以资质形式确定下来，这要成为当前和今后学会发展的重要着力点。在从事社会中介服务中，学会必须立足于以智力资源服务社会的要求，按照科学、客观、公正、公平的原则，以高标准、高质量的服务水准，赢得社会的认可和信任，在服务中发展自己。
4、积极创造条件，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际性、区域性和港澳台之间的科技合作，扩大学会影响。学会要积极探索多边和双边交流与合作的新形式、新手段、新途径，开辟新的活动领域。积极主办或承办国际性和区域性学术会议、会展等多种形式的活动，了解掌握国际科技新动态、新科技、新理论和新的学术思想，提高我省的学术水平。通过参与国际和区域学术组织的活动和相关研究，提升我省科技界在国际上的学术地位，推动我省科技与国际接轨，走向世界。
5、利用现代信息技术和网络技术，搭建为会员和科技工作者服务的信息平台，提高学会的工作效率和服务水平。学会要加强学会信息资源的开发、整合和应用服务，要在会员重新登记的基础上，建立会员库、志愿者库、学术成果库、活动项目库等基本信息数据库。构筑以“安徽公众科技网”为主干、学会网站和网页为基础、具有科协特色的信息平台，增强学术交流、科学普及、科技咨询和信息服务等活动的即时性、有效性和多样性，拓展服务功能，提高服务水平，竭诚为会员和科技工作者服务。要努力打造“数字科协”和“数字学会”，切实加强科协与学会、学会与会员及科技工作者之间的联系，及时反映科技工作者的意见和建议，维护科技工作者的合法权益，增强科协对学会和学会对会员及科技工作者的两个凝聚力。
四、学会改革的主要措施和步骤
（一）加强领导，统筹安排。省级学会改革在省科协常委会领导下进行，由省科协省级学会改革工作领导小组组织实施。省科协常委会要定期分析研究省级学会的发展现状和改革进展情况，及时审议有关学会改革的重要举措。省科协成立省级学会改革工作领导小组，负责把握省级学会改革方向，对改革中的重大问题进行研究和指导。省科协省级学会改革工作领导小组下设办公室，负责贯彻落实领导小组的有关指示和精神，承担省级学会改革的日常工作，组织经常性检查，向领导小组提出建议。省级学会改革先行试点，然后再全面推开。
各省级学会的改革在学会理事会领导下进行，由常务理事会组织实施。学会理事会和常务理事会要切实加强对改革工作的领导，要结合自身实际，找准学会改革的重点和突破口，选择能牵动全面，或难度较小、见效较快的问题作为改革的突破口，先易后难，循序渐进，在取得成效的基础上逐步整体推进。
（二）进一步提高认识，统一思想，转变观念，增强改革的紧迫感和自觉性。省级学会应根据中央和国家有关体制改革和社团改革发展的要求以及本《意见》精神，对学会改革问题进行认真研究和讨论，将学会改革摆上重要议事议程，作为学会当前的重要工作抓紧抓好。要充分认识深化学会改革的必要性、紧迫性和重要意义，要增强改革意识、忧患意识、竞争意识和创新意识，进一步提高改革的自觉性、主动性和创造性。要大胆探索，勇于创新，注重实效。
（三）深入开展调查研究，广泛征求意见，制定学会改革方案，精心组织实施。省科协要深入学会开展调查研究，积极推动省级学会改革稳妥开展。各省级学会要根据本《意见》精神，结合学会自身实际情况，制定本学会的改革方案。改革方案要明确指导思想、改革目标、改革重点、改革方法和措施。务求做到指导思想正确，目标明确，重点突出，方法和措施具有可操作性。
省级学会制定改革方案要坚持群众路线，深入调查研究，充分发扬民主，要征求学会挂靠单位、专业委员会、专家学者和会员的意见，由理事会或常务理事会审定。各省级学会改革方案要在2005年12月底以前报省科协备案，并作为省科协对省级学会年检、考核、评选先进等工作的重要参考内容。
（四）分类指导学会改革，及时总结经验，广泛宣传和表彰改革中的先进典型。学会改革是一个牵涉到诸多复杂因素的系统工程。省科协将根据省级学会的学科特点和工作现状，分门别类地指导、引导和帮助学会改革，适时召开学会改革研讨会和经验交流会，组织多种形式的学习考察，借鉴国内外科技团体和其他非营利性组织的改革发展经验。省科协重点支持先改革、改革成效显着的省级学会，对在改革中取得显着成绩的省级学会、先进个人和他们的业绩、经验，省科协将及时地进行表彰、奖励和宣传、推广。
（五）努力营造有利于学会改革发展的政策环境和社会环境。省科协要继续努力加强与有关部门的联系与合作，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及相关部门颁发的有关科技社团的一系列法规、文件和政策，继续抓好省委皖发［2003］17号文件的贯彻落实工作。省级学会要采取多种形式，努力增强党政领导和有关方面对学会工作的进一步了解和支持，努力营造有利于学会改革发展的政策环境和社会环境。
（六）分步实施学会改革，争取在五年内取得成效。2005年为省级学会改革的试点和宣传发动阶段。以抓省级学会改革试点为重点，开展专题调研，选择部分省级学会开展改革试点，总结积累经验，研究制订学会改革方案。2006年至2008年为全面展开阶段。深入全面地进行省级学会改革，力争在改革的诸多方面取得实质性突破，使省级学会的综合实力、竞争力和服务能力得到明显增强。建立并试行学会评估指标，研究制定省级学会工作和学会改革的验收标准和方法。2009年为评估验收阶段。总结经验，检查验收，评选先进，推动学会改革上一新的台阶。力争经过5年的不懈努力，省级学会整体改革取得显着成效。
各省辖市科协所属学会的改革，可参照本《意见》实施。